Поиск

Отправить

     
Правительство Министерства и ведомства Местное самоуправление О Республике Открытые данные Вопрос специалисту Обращения
Версия для слабовидящих

УТВЕРЖДЕНО

                                                                     постановлением Правительства

            Кабардино-Балкарской Республики

                                                                      от 13 ноября 2014 г. № 266-ПП  

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О Министерстве курортов и туризма

Кабардино-Балкарской Республики

(с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики от 12.10.2015 г. №229-ПП )

 

I. Общие положения

 

1. Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере курортной и туристской деятельности, создающим условия для инвестиционной привлекательности курортов и обеспечивающим развитие и конкурентоспособность санаторно-курортного и туристского комплексов Кабардино-Балкарской Республики.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сфере курортной и туристской деятельности, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, договорами (соглашениями) Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении государственные учреждения Кабардино-Балкарской Республики (далее - подведомственные учреждения),во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

 

II. Полномочия

 

4. Министерство в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:


4.1 разрабатывает:

4.1.1 проекты законов Кабардино-Балкарской Республики, правовых актов Главы Кабардино-Балкарской Республики, правовых актов Правительства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам, относящимся к ведению Министерства;

4.1.2 предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, направленным непосредственно в Министерство;

4.1.3 предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Кабардино-Балкарской Республики в реализации федеральных государственных программ;

4.1.4 стратегию развития санаторно-курортного и туристского комплексов Кабардино-Балкарской Республики;

4.1.5 государственные программы Кабардино-Балкарской Республики в области развития курортов и туризма и обеспечивает их реализацию;

4.2 утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг Министерством и подведомственными учреждениями, в том числе в электронной форме;

4.3 готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Кабардино-Балкарской Республики, ведомственными наградами работников и организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности Министерства;


4.4 выступает:

4.4.1 главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

4.4.2 уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма;

4.4.3 уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по взаимодействию с органами государственной власти северокавказского региона по вопросам развития курортов Северного Кавказа;

4.5 реализует установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом, в установленной сфере деятельности Министерства;


4.6 осуществляет:

4.6.1 в пределах переданных полномочий контроль за исполнением законодательства в сфере курортной и туристской деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики;

4.6.2 нормативное регулирование в области использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, туристской деятельности;

4.6.3 необходимые действия и подготовку материалов, связанных с признанием территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского или местного значения, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики;

4.6.4 ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации;

4.6.5 учет туристических ресурсов и субъектов туристской индустрии, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики;

4.6.6 в пределах компетенции меры по развитию курортов, лечебно-оздоровительных местностей республиканского и местного значения, природных лечебных ресурсов;

4.6.7 ежегодный анализ состояния комплексного развития санаторно-курортного и туристского комплексов Кабардино-Балкарской Республики;

4.7.8 проведение конкурсов на лучшую организацию Кабардино-Балкарской Республики в санаторно-курортной и туристской сферах;

4.6.9 мероприятия по формированию положительного имиджа Кабардино-Балкарской Республики как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках;

4.6.10 мероприятия по привлечению инвестиций для развития курортов и туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики;

4.6.11 международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, туризма;

4.6.12 функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений;

4.6.13 контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

4.6.14 мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности Министерства;

4.6.15 разработку и реализацию мероприятий по повышению конкурентоспособности санаторно-оздоровительных, туристских и экскурсионных услуг, оказываемых на территории Кабардино-Балкарской Республики;

4.6.16 организацию приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.6.16-1 бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

4.6.17 в установленном порядке закупки товаров, работ, услуг, заключает контракты на их поставку в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики для нужд Министерства;

4.6.18 функции уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков – подведомственных государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4.6.19 организационное и информационное содействие в реализации приоритетных туристских проектов Кабардино-Балкарской Республики, а также проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок-ярмарок и других мероприятий по вопросам туризма;

4.6.20 организацию, координацию и контроль за качеством системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере деятельности совместно с заинтересованными государственными органами и учреждениями;

4.6.21 проведение аттестации экскурсоводов и руководителей туристских групп;

4.6.22 разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Кабардино-Балкарской Республики;

4.6.23 информирование в установленном порядке об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в местах их временного пребывания на территории Кабардино-Балкарской Республики;

4.6.24 разработку совместно с иными заинтересованными исполни-тельными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики правил и программ, направленных на охрану туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики;

4.7 содействует развитию кадрового потенциала сферы туризма Кабардино-Балкарской Республики;


4.8 обеспечивает рекламно-информационное продвижение туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики на внутреннем и международном рынках;

4.9 обеспечивает сопровождение, модернизацию и поддержку интернет-ресурсов Кабардино-Балкарской Республики, а также создание с последующим сопровождением и модернизацией ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направленных на популяризацию туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики;

4.10 содействует развитию въездного, внутреннего и других видов туризма в Кабардино-Балкарской Республике;

4.11 в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики обеспечивает работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

4.12  ведет реестр туристских ресурсов Кабардино-Балкарской Республики, государственный контроль за их рациональным использованием, реализацию мер по их сохранению и восстановлению;

4.13 ведет республиканский реестр субъектов туристской индустрии, осуществляющих деятельность на территории Кабардино-Балкарской Республики, а также утверждает формы и порядок выдачи свидетельства о внесении субъекта туристской индустрии в республиканский реестр субъектов туристской индустрии;

4.14 обеспечивает систему учета и анализа деятельности в сфере туризма;

4.15 утверждает порядок учета приоритетных туристских проектов Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет их учет, размещение и актуализацию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт Министерства) сведений о приоритетных туристских проектах Кабардино-Балкарской Республики;

4.16 обеспечивает функционирование единой системы информационного обеспечения сферы туризма в Кабардино-Балкарской Республике, определение порядка ее создания и функционирования;

4.17 согласовывает предоставление земельных участков из земель рекреационного назначения, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, под строительство объектов туристской инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4.18 проводит аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, в порядке, установленном  Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», приказом Министерства спорта и туризма Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. № 1351 «Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи»;  


4.19 обеспечивает в пределах компетенции:

4.19.1 защиту персональных данных и защиту сведений, составляющих государственную тайну;

4.19.2 мобилизационную подготовку и мобилизацию работников Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке и мобилизации;


4.20 организует:

4.20.1 проведение профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников Министерства и подведомственных учреждений;

4.20.2 проведение конгрессов, конференций, семинаров, выставок, ярмарок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Министерства;

4.20.3 в установленном порядке подготовку и заключение договоров и соглашений с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о сотрудничестве по вопросам развития туризма и курортов;

4.20.4 проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий республики в пределах компетенции;


4.21 участвует:

4.21.1 в пределах своей компетенции в создании и развитии на территории Кабардино-Балкарской Республики туристических кластеров;

4.21.2 в организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, внедренческих и инновационных работ, необходимых для решения проблем в области комплексного использования природных лечебных ресурсов и комплексного развития курортов и туризма в Кабардино-Балкарской Республике;

4.21.3 в создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

4.21.4 в пределах своей компетенции в разработке и реализации на территории Кабардино-Балкарской Республики федеральных целевых программ;

4.21.5 разработке и реализации соглашений и договоров, заключаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики в установленной сфере деятельности Министерства.


5. Министерство осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.


6. Министерство с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1 издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, приказы, распоряжения, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

6.2 запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей информацию и материалы, необходимые для исполнения возложенных на Министерство полномочий;

6.3 вносить в соответствующие органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики предложения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики вопросов, связанных с реализацией функций Министерства;

6.4 заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

6.5 привлекать в установленном порядке для разработки проектов прогнозов, программ и иных вопросов в установленной сфере деятельности научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские, консалтинговые организации, использовать возможности научного потенциала Кабардино-Балкарской Республики, в том числе на договорной основе;

6.6 представлять по поручению Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики интересы Кабардино-Балкарской Республики на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах в части вопросов, входящих в компетенцию Министерства;

6.7 по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики участвовать в подготовке и подписании соглашений, договоров, заключаемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными организациями, субъектами Российской Федерации, организациями, осуществляющих деятельность в Российской Федерации;

6.8 представлять в пределах своей компетенции интересы Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики в органах государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления, а также выступать в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.9 проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт в сфере развития курортов и туризма;

6.10 проводить выставки, конкурсы, фестивали, спортивно-оздоровительные и культурные мероприятия, благотворительные акции, участвовать в мероприятиях международного, федерального, межрегионального и республиканского уровня по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

6.11 давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

6.12 вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации подведомственных учреждений;

6.13 учреждать печатные средства массовой информации для освещения деятельности Министерства;

6.14 учреждать ведомственные награды;

6.15 создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные.

 

III. Организация деятельности

 

7. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Кабардино-Балкарской Республики.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кабардино-Балкарской Республики.


8. Министр:

8.1 издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы, распоряжения, имеющие ненормативный характер, подлежащие обязательному исполнению работниками Министерства и работниками подведомственных учреждений;

8.2 утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты работников Министерства, уставы подведомственных учреждений;

8.3 назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства (за исключением заместителей министра);

8.4 распределяет обязанности между заместителями министра;

8.5 утверждает штатное расписание Министерства;

8.6 решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;

8.7 в установленном порядке утверждает уставы подведомственных Министерству учреждений;

8.8 назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством порядке руководителей подведомствен-ных учреждений, согласовывает прием на работу заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений, заключение с ними, изменение и прекращение трудового договора;

8.9 применяет к работникам Министерства, а также руководителям подведомственных учреждений меры поощрения, налагает на работников Министерства дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

8.10 решает вопросы правовой и социальной защиты работников Министерства;

8.11 представляет в установленном порядке работников санаторно-курортных и туристских организаций Кабардино-Балкарской Республики, работников Министерства, работников подведомственных учреждений к государственным наградам Российской Федерации, государственным наградам Кабардино-Балкарской Республики;

8.12 представляет интересы Кабардино-Балкарской Республики в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики, и в порядке, установленном законодательством Кабардино-Балкарской Республики;

8.13 рассматривает представления и награждает ведомственными наградами;

8.14 действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в государственных органах Кабардино-Балкарской Республики,  органах местного самоуправления, организациях, управляет имуществом Министерства, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, подписывает финансовые документы;

8.15 заключает в установленном порядке от имени Министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы с физическими и юридическими лицами;

8.16 утверждает смету расходов Министерства;

8.17 осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;

8.18 обеспечивает проведение антикоррупционной работы в Министерстве;

8.19 несет персональную ответственность, установленную действующим законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, а также за состояние антикоррупционной работы в Министерстве;

8.20 осуществляет иные полномочия в соответствии с законо-дательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.


9. Структура Министерства утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

10. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, а также руководителей структурных подразделений Министерства (далее - коллегия). В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

11. Имущество Министерства является государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики и находится у Министерства на праве оперативного управления.

12. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.

13. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

Официальное наименование Министерства:

полное наименование – Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики;

сокращенное наименование – Минкурортов КБР.

14. Место нахождения Министерства - г. Нальчик.